La desaparición del INAI es un mal augurio para la libertad de expresión y el periodismo

*Esta nota fue realizada por Zona Docs, parte de la alianza de medios de la Red de Periodistas de a Pie. Aquí puedes leer la original.

Sin un verdadero diagnóstico, integrantes de la Cámara de Diputados, especialmente las y los integrantes de la bancada de MORENA, PT y PVEM, votaron a favor de desaparecer diversos organismos autónomos, entre ellos el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI), este hecho implica un grave riesgo no sólo a la libertad de expresión sino también al ejercicio periodístico, así lo señalaron personas académicas, periodistas y activistas en el Coloquio “Libertad de expresión, derecho a la información y periodismo en México”, el cual fue organizado por la Red de Libertad de Expresión contra la Violencia a Comunicadores.

Por Redacción ZonaDocs / @ZonaDocs

Fotos: Red de Libertad de Expresión contra la Violencia a Comunicadores / @expresionred

La desaparición del INAI es mal augurio respecto a las expectativas que se tienen en materia de libertad de expresión y protección a periodistas para el sexenio de Claudia Sheinbaum fue el sentir que compartieron académicas, periodistas y activistas que participaron en el Coloquio “Libertad de expresión, derecho a la información y periodismo en México” que fue organizado por la Red de Libertad de Expresión contra la Violencia a Comunicadores, organización interuniversitaria cuyo principal objetivo es: “investigar la situación de la violencia y múltiples amenazas a la libertad de pensamiento y expresión en México”.

El Coloquio que inició el 21 de noviembre en las instalaciones de la Universidad Autónoma Metropolitana, Sede Xochimilco, tuvo como eje de trabajo la reflexión crítica sobre los retos y expectativas en materia de libertad de expresión y protección a periodistas que se tienen de cara al nuevo Gobierno Federal que encabeza Claudia Sheinbaum.

Este Coloquio ocurrió en el marco de la desaparición del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI) que las bancadas de MORENA, PT y PVEM impulsaron y aprobaron en la Cámara de Diputados, la noche del 20 de noviembre.

Por ello, desde el panel de inauguración donde participaron Teseo López, Jefe del Departamento de Educación y Educación; Jerónimo Repoll, coordinador de la Licenciatura en Comunicación y la académica Margarita Zires, todos de la UAM-Xochimilco; así como Primavera Téllez de la Red de Libertad de Expresión contra la Violencia a Comunicadores se alertó que esta decisión impulsada por el expresidente López Obrador y refrendada por la presidenta, Claudia Sheinbaum, representa un riesgo importante para la libertad de expresión y el ejercicio periodístico en el país, pues de qué manera el Gobierno Federal va a garantizar el acceso a conocer la información pública: “Si éste va a actuar como juez y parte” .

“La eliminación de los organismos autónomos preocupa porque atenta contra el derecho al acceso a la información pública… y aunque se diga que se incorporara a otras funciones del Estado, el tema está en al autonomía que garantice este derecho”, expresó Margarita Zires, investigadora de la UAM-Xochimilco.

Retos y expectativas del gobierno de Sheinbaum 

“Las expectativas no son muy favorables porque se sigue sin reconocer que existe una grave violencia contra las y los periodistas en México”, así lo expresó Mariana Suárez, coordinadora de Protección en la oficina de México y Centro América de Artículo 19, en el panel “Retos y expectativas del nuevo Gobierno Federal en materia de protección a personas periodistas y defensa de la libertad de expresión”, en que compartió mesa con Mario Hurtado de Espacio de Organizaciones de la Sociedad Civil para la Protección de Personas Defensoras en Derechos Humanos y Periodistas (Espacio OCS) y Víctor Martínez de Propuesta Cívica.

Bajo la moderación del periodista y académico, Arnoldo Delgadillo, la y los panelistas coincidieron en que no ven un panorama distinto a lo que ocurrió en el sexenio de López Obrador, pues aunque la organización Artículo 19 registró: 47 asesinatos y 4 desapariciones de periodistas durante su sexenio: “el Presidente nunca aceptó que existía violencia contra las periodistas”, precisó Mariana Suárez.

A la par de esta violencia física, la integrante de Artículo 19 también señaló que la nueva administración debe tomar en cuenta que como funcionarias y funcionarios públicos están más sujetas al escrutinio:

“Por lo tanto deberán de comprender que el periodismo es un contrapeso y, por eso, es muy importante que se deje de estigmatizar a los medios y periodistas que cuestionan al Gobierno Federal”.

Respecto a los temas más destacados que abordarán con la nueva administración federal, Víctor Martínez de Propuesta Cívica señaló que seguirán insistiendo en la modificación de todos los marcos normativos que atentan contra la libertad de expresión; por ejemplo, el acoso judicial por presuntos daños morales.

Para Artículo 19, existen tres puntos básicos que el gobierno de Claudia Sheinbaum debe cumplir y garantizar en materia de libertad de expresión y protección de periodistas:  prevenir, proteger y procurar justicia en todos los casos en donde se atente contra la labor de las y los periodistas:

“Lo fundamental también será que se dé un combate abierto contra la impunidad que existe en torno a la violencia contra la prensa y las personas periodistas, la cual tiene un contexto macrocriminal”.

Finalmente, Mario Hurtado de Espacio OCS precisó que la propuesta concreta es que se revise el funcionamiento del Mecanismos de Protección de Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas, pues existen peticiones sin atender, planes de seguridad que no se han revisado o actualizado, así como la carencia de un enfoque interseccional para que la protección realmente sea integral:

“Se requiere que el Mecanismo se fortalezca institucionalmente para mejorar la atención, pero también para tener una mejor coordinación interinstitucional, pero esto debe hacerse tomando en consideración la opinión de las personas beneficiarias”.

¿Qué implicaciones tendrá la desaparición del INAI?

“El INAI era hasta ayer este órgano que nos respaldaba a la sociedad ante una omisión de la autoridad de responder ante una petición de información, la que daba garantía a este derecho que tenemos de saber y, quizá, esta ausencia qaún no podemos adivinar en qué se va a transformar;  sí es importante recalcar lo que por muchos años nos permitió saber, pero ahora sin autonomía quién va a velar por nuestro derecho a saber frente a autoridades niegan información“, esto expresó la periodista Alejandra Crail en el marco de la desaparición del INAI, tema principal del último panel titulado: “El Derecho de Acceso a la Información Pública en las Investigaciones Periodísticas y Académicas”.

En esta última mesa también participaron la periodista Karla Casillas; el académico, Manuel Alejandro Guerrero; Primavera Téllez, coordinadora entrante de la Red de Libertad de Expresión contra la Violencia a Comunicadores, y la académica de la Universidad La Salle, Érika Paz, como moderadora.

El marco de desinformación y de desconocimiento de lo que hace un órgano como el INAI es, para Alejandra Crail, uno de las razones por las que su desaparición parece no decirle mucho a la ciudadanía:

“lo que nos faltó fue socializar el valor y la importancia del INAI, nos faltó comunicar la importancia que tiene el derecho a la información, pues no sólo es pedir información sino lo que ésta información puede provocar en la ciudadanía”.

En la actual propuesta las funciones que, hasta ayer, tenía el INAI pasarán algunas a la Secretaría de la Función Pública y algunas otras a la Secretaría  Ejecutiva del Sistema Nacional Anticorrupción; sin embargo, aún no es claro cómo será ahora el mecanismo de solicitud de información ni qué autoridad tendrá la obligación de pedirle a otra autoridad (del mismo gobierno) la información que en primera instancia puede negarse a entregar. La claridad de esto se podrá ver hasta la presentación y aprobación de las leyes secundarias.

Por su parte, Karla Casillas remarcó la importancia que ha tenido el INAI para las y los periodistas mexicanos, pues sin este organismos que, recuerda, comenzó a usar desde el año 2014 se verá limitado el ejercicio de investigación y la rendición de cuentas:

“Muchas investigaciones relevantes como la que realizaron Zorayda Gallegos y Silver Meza fueron posibles porque existía el INAI, el trabajo que hicieron en El Universal respecto a la desaparición de los 43 normalistas permitió desclasificar la investigación sobre el caso, y eso fue posible porque el INAI apoyó el recurso de los periodistas”.

Para el académico de la Universidad Iberoamericana, Manuel Alejandro Guerrero es importante reconocer que la lucha por el derecho a la información ha sido larga y, desde siempre, ha tenido una gran oposición partidista; así, recuerda, se pasó del derecho a la información al derecho al acceso a la información pública.

Todo esto derivó en la aprobación de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública, y ahora, lamentablemente, en la desaparición del órgano autónomo que garantizaba que este derecho a saber se cumpla:

“ha sido una gran lucha, y no es que tuviéramos la mejor ley o el mejor órgano garante, pues todo era perfectible, pero lo que se tenía fue importante porque permitió que investigaciones como La Estafa Maestra fueran posibles y eso permitió un mejor ejercicio de rendición de cuentas que, lamentablemente, después no derivó en sanciones”.

Finalmente, Primavera Téllez precisó que esta decisión político-legislativa obviamente tendrá un impacto social fuerte porque de alguna manera ya existía un andamiaje legislativo e institucional para garantizar el derecho a la información: “Es importante defender este derecho y estas instituciones porque tenerlas ha costado vidas”.

Sobre la decisión y postura del gobierno de Claudia Sheinbaum en torno a la libertad de expresión y el acceso a la información, las y el panelista coincidieron en que estos cambios otorgan la oportunidad para controlar lo que se difunde y lo que se sabe, incluso Alejandra Crail precisó que: “Controlar el discurso permite ocultar muchas cosas que, quizá, nunca lleguemos a saber, tal y como ya ha ocurrido en el pasado. Volver a un pasado de opacidad trae muchos riesgos”.

Karla Casillas apuntó que medidas como éstas apuntan al ocultamiento de la información y, con ello, el fomento a la corrupción:

“qué va garantizar nuestro acceso a la información, pues hace unos días hice una solicitud de información a la Secretaría de la Función Pública, era una cosa muy simple: el organigrama de la institución del 2012… y me la negaron, así que no sé que puedo esperar de lo que va a pasar”.

Finalmente, el académico Manuel Alejandro Guerrero cuestionó que decisiones como éstas se fundamenten en lógicas político e ideológicas que basadas en la voluntad popular:

“no aceptan cualquier posición que se opone a esa decisión, así que toda institución que cuestiona al poder es contraria al pueblo y, por tanto, debe ser anulada, controlada o desaparecida (…) el problema de esto es que al tomar esta decisión se socavan los derechos de las personas”.

Aunque aún queda pendiente la creación y aprobación de las leyes secundarias en las que se explicará cómo y de qué manera las funciones del INAI pasarán a la Secretaría de la Función Pública y a la Secretaría Ejecutiva del Sistema Nacional Anticorrupción, las y el panelista señalaron que es relevante vigilar cómo es que van a quedar las cosas y emprender la lucha por nuestro derecho humano a la información, pues los cambios como se han anunciado “no garantizan el acceso a la información pública ni la transparencia”.

El Coloquio “Libertad de expresión, derecho a la información y periodismo en México” continuará este 22 de noviembre con dos paneles más uno sobre “La Precarización Laboral en el Periodismo” y una más que implica el cambio de Mesa Coordinadora de la Red de Libertad de Expresión contra la Violencia a Comunicadores, donde se reflexionará sobre el trabajo de esta organización interuniversitaria que conjunta académicos, periodistas y activistas que trabajan por la libertad de expresión y el libre ejercicio del periodismo en México.

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Aquí pueden revisar cada uno de los paneles del Coloquio “Libertad de expresión, derecho a la información y periodismo en México”.

Panel 1

Panel 2

Panel 3